布魯塞爾當地時間7月18日，因認定谷歌公司濫用其安卓（Android）系統的支配地位，歐盟委員會向谷歌開出了針對后者的三項反壟斷調查中的第二個罰單，金額高達43.4億歐元（約合50.6億美元），超過了歐盟于去年向谷歌開出的24億歐元（約合27億美元）的罰單。

此外，歐盟還要求谷歌在90天之內對其“違法行為”進行糾正，否則將按照其母公司Alphabet全球日均營業額的5%，進行以天數計算的追加罰款。

谷歌已表示將對此提出上訴，其CEO Sundar Pichai也于當日在谷歌官方博客發文表示，安卓系統并未減少競爭，而是帶來了更多競爭，對歐盟的指責進行了反駁。

強勢谷歌遭遇強勁對手

歐盟委員會壟斷事務專員Margrethe Vestager當日通過推特強調，對谷歌的處罰主要是因為后者在安卓系統的應用在三個方面違反了歐盟法律?！坝纱?，谷歌鞏固了自己搜索引擎的支配地位，抹殺了競爭對手發揮優勢進行創新和競爭的機會?！盫estager表示，“這違反了歐盟反壟斷規則，谷歌必須停止這一行為?！?/p>

歐盟指出，依照谷歌與手機制造商之間的協議，制造商如要獲得Google Play商店許可，就必須預裝包括谷歌搜索、Chrome瀏覽器、谷歌地圖和Gmail在內的“谷歌全家桶”。此外，歐盟還指責谷歌曾通過財務利益換取手機制造商和網絡運營商在手機上對谷歌搜索應用的預裝，以及阻止制造商使用非官方版本的安卓系統。

18日，Pichai在回應中表示，安卓是當今全球最為流行的兩套手機操作系統之一，已為全世界各地的手機廠商廣泛采用，歐委會的處罰決定忽視了安卓系統帶來了同蘋果iOS系統之間的競爭，盡管一項針對歐洲市場的調查顯示89%的受訪者對此表示認同。

“（歐委會）同樣忽視了安卓系統為制造和銷售安卓設備的數以千計的手機廠商和移動網絡運營商，為全球數百萬的安卓應用程序開發者，為數十億能夠負擔得起并使用安卓智能手機的用戶提供了多少的機會?！彼麑懙馈ichai表示，谷歌自2007年起開始免費提供安卓系統，并為此在過去十年投入了數十億美元以將該系統打造為如今的安卓。

此外，Pichai還對歐盟的指責做出了具體回應。他甚至在文章中嵌入了一個30秒的屏幕錄制動圖，以展示刪除谷歌預裝軟件并通過Google Play商店安裝一個競品的容易程度。

此前，歐盟和谷歌已經進行過數輪對話，有消息稱處罰公布的前一天，Pichai還與Vesteger進行過通話。北京大成律師事務所高級合伙人魏士廩認為，谷歌在此案中表現得非常強勢，但其面對的是同樣強勢的歐盟委員會反壟斷事務專員Margrethe Vestager，其強勢就難以奏效了。

上訴結果不明 繼續博弈

魏士廩對21世紀經濟報道記者表示，根據歐盟以往的處罰實務來看，如果企業提出上訴，處罰一般會暫停，以在法院判決之后再正式執行。“實際執行中因為罰款數額巨大，執法機構為了避免出現回轉性錯誤，一般會先暫不執行，等訴訟結果出來了再說?！彼f。

谷歌一旦上訴，該案的不確定性就會大增。

“大的罰款一般都會和解結案，因為兩邊都不愿冒太大風險?！蔽菏繌[解釋稱，“對執法機構來說，其風險是行政處罰被法院推翻，這在歐盟和美國都有過先例；而對企業來說，走完上訴程序將耗費巨大的時間和精力成本。雙方基于各自的利益考慮，最后和解的可能性比較大?！?/p>

談及罰款之外的整改要求，魏士廩認為，谷歌基于安卓系統的運營模式應該會做出一定調整?！斑@是處罰的核心點，如果在這一點上都不做出改變，執法機構就沒有權威了?！彼f，“（谷歌）至少形式上會做出一定的改變，雖然最終效果如何還不一定。和解肯定是雙方都要做出一些妥協和退讓?！?/p>

中國政法大學知識產權研究中心特約研究員李俊慧認為，谷歌對歐盟法律的違反，是因為同時滿足了其安卓系統具有市場支配地位、免費開源系統附加了軟件預裝兩點要素。

“如果我現在來做一個免費開源軟件并附帶捆綁，這就不會有問題。谷歌的問題主要還是安卓系統在歐盟具備了市場支配地位，在此情況下繼續捆綁預裝就可能涉嫌濫用市場支配地位了。”他對21世紀經濟報道記者表示。

Pichai在文章的最后表示，截至目前，正是得益于安卓系統的商業模式，谷歌才不必因使用其技術而向手機制造商收取費用，或是采取嚴格控制的分銷模式。這也被外界解讀為他在暗示，強迫谷歌停止捆綁的做法將改變可以免費使用安卓系統的現狀。

李俊慧認為，安卓系統即使改為收費，也會在特定地區或市場，未必會在全球范圍?！暗且坏┌沧肯到y在歐盟地區收費，勢必會對該地區手機預裝系統產生影響。這會給其他獨立系統產生新的機會，但也會增加繼續搭載安卓系統手機的成本并影響最終定價。”